作者:智興 發(fā)布時間:2013-11-05 查看次數(shù)(2105) |
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前日,市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開十二屆市政協(xié)第二次議政會。民建北京市委建議,北京應(yīng)學(xué)習(xí)上?;蛏钲诘姆e分方式,每年解決一定數(shù)量的非戶籍人口遷入。
消費環(huán)境有待改善
據(jù)民建調(diào)查,過去10年北京常住人口年均增加近65萬,人均GDP增至1.4萬美元,近800萬非戶籍常住人口和280萬農(nóng)村人口,是拉動消費的基本力量。但高房價擠壓了正常的居民消費,消費環(huán)境有待改善。
上海今年6月推出《上海市居住證管理辦法》,采取積分制,持證人可享受子女教育、社會保險、住房、基本公共衛(wèi)生等公共服務(wù)待遇。
解決“城市融入”問題
民建北京市委認(rèn)為,政府的重心應(yīng)是改善消費環(huán)境。從擴大內(nèi)生消費看,應(yīng)分階段逐步解決近800萬非京籍常住人口的城市融入問題。
民建北京市委建議,北京可采用上海或深圳所采用的積分方式,根據(jù)分?jǐn)?shù)每年解決一定數(shù)量的非戶籍人口“遷入”,以此取代目前將戶籍指標(biāo)分配到某些“特定單位”的做法。
■ 專家說法
北京應(yīng)創(chuàng)新居住證制度
北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華說,北京應(yīng)創(chuàng)新自己的居住證制度,而不是模仿上?;蛏钲?。積分制需要信息積累,北京有700多萬流動人口,技術(shù)人才只占很少一部分,如果一個制度只有很少人能享受到那么這個制度是沒有生命力的。
陸杰華認(rèn)為,北京的居住證制度應(yīng)走準(zhǔn)入制度這條路。如納稅或繳社保10年以上,有固定住處、固定職業(yè)等條件,打破積分制的弊端。
■ 鏈接
今年6月19日,《上海市居住證管理辦法》面世。7月1日起,持有上海市居住證的“新上海人”將迎來積分時代,持證人可根據(jù)國家和上海市規(guī)定,享受子女教育、社會保險住房、計劃生育等公共服務(wù)待遇。達到標(biāo)準(zhǔn)積分120分,所享待遇與上海戶籍居民基本相同。
申請對象:
上海市居住證的申請對象為在上海市工作、居住,并參加上海市職工社會保險的境內(nèi)來滬人員。
指標(biāo)結(jié)構(gòu):
上海市居住證總積分標(biāo)準(zhǔn)分值目前為120分,由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。
基礎(chǔ)指標(biāo)包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在上海市工作及繳納職工社會保險年限等指標(biāo)。
分值結(jié)構(gòu):
年齡指標(biāo)的分值最高30分;
教育背景指標(biāo)最高分值110分,持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位可獲得積分;
專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標(biāo)最高分值140分;
在上海市工作并按照相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。
扣分要素:
申請人若在申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等情況,積分也會相應(yīng)扣減;
持證人3年內(nèi)申請積分提供虛假材料,每次扣150分;
持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的,每條扣減50分;
持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的,每條扣減150分;
持證人有違反國家及上海市計劃生育政策規(guī)定行為記錄,或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的,申請積分資格即被“一票否決”。
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