全國假日辦別再做“大鍋飯”了

　   今天（11月27日），全國假日辦公布了三套法定節(jié)假日調(diào)休安排方案，公開征求意見。這是繼一個月前全國假日辦發(fā)布《關于法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問卷》后，第二次大規(guī)模的意見征詢。

　　此次公布的三套法定節(jié)假日調(diào)休方案中，春節(jié)休假并無區(qū)別，皆為“放假3天，調(diào)借相鄰周六、周日形成7天長假”；國慶有不調(diào)休的3天版本，和因調(diào)休方式不同產(chǎn)生的5天版本、7天版本；其他的元旦、清明、端午、中秋等節(jié)日也按調(diào)休方式不同形成了各自的選擇。在人民網(wǎng)的目前投票中，第一套方案（春節(jié)、國慶節(jié)7天；其他節(jié)日1天、分為幾種具體情況調(diào)休）暫時獲得了超過半數(shù)的支持率，但對于其他兩套方案而言也并沒有形成大的優(yōu)勢。

　　即便是一項籠統(tǒng)的、選擇余地有限的投票，也透漏出了這樣的信息：民眾的休假訴求相當分散。梳理一下更有內(nèi)容的網(wǎng)絡跟帖和自媒體評論則可以進一步發(fā)現(xiàn)，這種訴求不僅分散，甚至常有沖突和對立。除了對春節(jié)假期須固定和延長的意見稍顯一致外，其他各個假期的休假方式幾乎都難有共識，持哪一種休假思路的人都可以自述其理、言之有據(jù)。

　　三十多年改革已經(jīng)將中國“大一統(tǒng)”式的社會結構打散，將曾經(jīng)有著相同工作模式、相同生活規(guī)律的“單位人”拆解成各種階層和社群，這使得整齊劃一的利益訴求不再可能出現(xiàn)。從利益分配角度看也好，從生活方式的角度看也好，從社會心理角度看也好，“步調(diào)一致”、“整齊劃一”都已經(jīng)成了不受待見的詞匯。這意味著，無論是公共政策的內(nèi)容還是制定公共政策的思路，都應該以這種多元化訴求為基本前提，尋找更能貼合不同民生需要的方式，而不應沿襲那種計劃經(jīng)濟時代“統(tǒng)一安排”的路數(shù)。以“全國觀眾”為對象的春晚都hold不住了，在涉及民眾切身利益的休假問題上“調(diào)眾口”，豈不是更難討好？

　　光明網(wǎng)評論員曾在文章中建議，將休假權力下放給地方和企業(yè)，國家層面專注于保障休假權的立法、執(zhí)法、監(jiān)管等基礎性工作即可。現(xiàn)在看來，很多觀察者、建言者也都不約而同地持這個看法，值得政策制定者慎思。給予地方因地制宜的權力、給予更小的社會單位量體裁衣的機會，這是對民生的體貼、對多元化社會訴求的承認和尊重，也是在市場經(jīng)濟條件下必須經(jīng)歷的治理思路的革新。

　　平心而論，全國假日辦此次推出多個放假方案公開征求意見，遵循了現(xiàn)代公共政策出臺的路數(shù)。相比之前關門定政策的粗率，將政策放在公共視野內(nèi)公開討論、經(jīng)歷公開博弈的“鍛造”，在公平性和科學性上都是進步。這種“新氣象”可以看做是對社會改革大趨勢的順應和跟進。只是要回應今天多樣化的社會訴求，統(tǒng)一調(diào)度式的治理思路肯定要發(fā)生根本性改變。在今天的社會背景下，與其殫精竭慮地苦思如何應對難調(diào)的眾口，不如不做這種大鍋飯。