中石油長慶油田再爆內(nèi)控漏洞：四高管冒領(lǐng)工資

　　國企就需要在企業(yè)之外遵循一套國家規(guī)定的財務(wù)制度，可能出現(xiàn)的一種情況是央企高管認(rèn)為發(fā)放工資獎金是合理的，但與上級財務(wù)制度是相違背的

　　自去年8月開始的反腐風(fēng)暴曾使中石油內(nèi)部“人人自?！?。一躍成為中國第一大油田的長慶油田，在總經(jīng)理冉新權(quán)涉嫌違紀(jì)被調(diào)查后，內(nèi)部也進(jìn)行了部分自查。其中發(fā)現(xiàn)長慶油田分公司第三采油廠管理人員通過虛報員工出勤、加班的方式，冒領(lǐng)工資獎金、加班費(fèi)近63萬元，這筆資金已經(jīng)全部用于公務(wù)接待、大隊各項獎勵等。

　　長慶油田分公司第三采油廠近日下發(fā)處分決定，給予現(xiàn)任伴生氣第三項目部黨支部書記、工會主席兼副經(jīng)理張?zhí)祆`，以及現(xiàn)任數(shù)字化技術(shù)服務(wù)大隊黨支部書記兼工會主席栗生亞等四人行政記大過處分或行政警告處分。

　　“多事之秋”

　　《第一財經(jīng)日報》記者了解到，在2012年3月至2013年7月期間，長慶油田分公司第三采油廠原機(jī)械制造總廠順寧數(shù)字化技術(shù)服務(wù)大隊(現(xiàn)采油三廠數(shù)字化技術(shù)服務(wù)大隊)大隊長張?zhí)祆`、黨支部書記栗生亞、經(jīng)營副大隊長李保春、生產(chǎn)副大隊長王海飛集體研究決定，通過虛報員工出勤、加班的方式，冒領(lǐng)工資獎金、加班費(fèi)，共計形成賬外資金629640.47元。

　　該筆資金主要用于員工上山補(bǔ)助、春節(jié)期間加班員工補(bǔ)助、公務(wù)接待、大隊班子領(lǐng)導(dǎo)及組室長獎勵等，已經(jīng)全部使用、發(fā)放完畢。

　　長慶油田分公司第三采油廠在2014年1月27日召開的黨政聯(lián)席會議研究決定，根據(jù)《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，給予張?zhí)祆`、栗生亞行政記大過處分，李保春行政記過處分，王海飛行政警告處分。

　　中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐華對《第一財經(jīng)日報》記者表示，在央企管理中，一般都是“上有政策下有對策”，如果符合企業(yè)的實際情況、員工擁護(hù)以及上下級沒有意見就會出現(xiàn)一些不合法但符合情理的做法，這在政府部門、事業(yè)單位也是特別容易出現(xiàn)的問題。

　　“這里涉及國企與民企的差異性，民企高管有授權(quán)是可以自由支配工資和獎金，主要向老板負(fù)責(zé)，而國企就需要在企業(yè)之外遵循一套國家規(guī)定的財務(wù)制度，可能出現(xiàn)的一種情況是央企高管認(rèn)為發(fā)放工資獎金是合理的，但與上級財務(wù)制度是相違背的?！毙烊A介紹。

　　然而，在這一事件查處之前，長慶油田總經(jīng)理已經(jīng)在中石油的反腐風(fēng)暴中“落馬”。2013年8月底，中石油集團(tuán)通報四名高層涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、接受組織調(diào)查的情況。其中包括中石油公司董事、副總裁兼長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)；中石油股份公司總地質(zhì)師、勘探開發(fā)研究院院長王道富。值得關(guān)注的是，王道富也曾擔(dān)任過長慶油田公司總經(jīng)理。

　　貪腐嫌疑

　　長慶油田公司工作區(qū)域位于中國第二大盆地——鄂爾多斯(8.17, 0.04, 0.49%)盆地，橫跨陜、甘、寧、內(nèi)蒙古、晉五省(區(qū))，勘探總面積37萬平方公里。長慶油田的油氣產(chǎn)量在2012年超越大慶油田，從而成為中石油下屬最大的油氣公司。

　　2013年，長慶油田生產(chǎn)原油2432萬噸、天然氣346.8億立方米，油氣產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)到5195萬噸。

　　不過，對長慶油田第三采油廠對涉案人員的處罰，多位律師認(rèn)為，通過一個合法形式把國有資產(chǎn)裝到自己的口袋，這已然是變相貪污。

　　北京中潤律師事務(wù)所首席執(zhí)行主任律師王杰對《第一財經(jīng)日報》記者表示，一方面，在該事件中，相關(guān)人員是故意這么做的，這就存在貪污或挪用公款的嫌疑。

　　而長慶油田分公司第三采油廠在《關(guān)于對張?zhí)祆`等四人所犯錯誤的處分決定》中也稱，對數(shù)字化技術(shù)服務(wù)大隊通過虛報考勤、加班，形成賬外資金，用于公務(wù)接待及大隊各項獎勵的問題，屬違反財務(wù)、資產(chǎn)管理制度行為，情節(jié)較重。

　　上海華容律師事務(wù)所律師許峰介紹，中國法律規(guī)定，貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。