人社部否認(rèn)養(yǎng)老金存巨額缺口 運(yùn)營醞釀新頂層設(shè)計

    工作的人越來越少，退休的人卻越來越多，隨著中國加速進(jìn)入深度老齡化社會，作為老百姓的養(yǎng)命錢，我國養(yǎng)老金一直被外界質(zhì)疑存在巨大缺口，甚至是導(dǎo)致職能部門提出延遲退休政策的原因之一。昨日，人保部副部長胡曉義對“2033年中國養(yǎng)老金缺口將達(dá)到6.82萬億元”的說法進(jìn)行了否認(rèn)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來中國養(yǎng)老金缺口是存在的，隨著合理運(yùn)營以及國企利潤充實(shí)養(yǎng)老金力度的加大，養(yǎng)老金缺口問題并不需要過分擔(dān)憂。

去年職工養(yǎng)老保險結(jié)余4000多億

    此前曾有機(jī)構(gòu)報告指出，2011年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收不抵支的省份達(dá)到14個，收支缺口高達(dá)767億元。

    胡曉義說，去年也曾有機(jī)構(gòu)認(rèn)為2013年中國的養(yǎng)老金缺口將高達(dá)13萬億元，但財務(wù)報表顯示，2013年職工養(yǎng)老保險總的收入將近2.25萬億元，支出1.84萬億元，當(dāng)期結(jié)余4000多億元，盡管那個預(yù)言也曾經(jīng)引起社會上的一些焦慮，但現(xiàn)在看來是沒有根據(jù)的。“未來中國養(yǎng)老金情況如何，需要分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢以及人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢，再做出財務(wù)上的精算。”胡曉義表示，我國已經(jīng)綜合各方面的分析，建立了自己的精算模型結(jié)構(gòu)，希望這個測算能夠更加準(zhǔn)確地為政府制定長期政策提供更充分的資料，做更充足的準(zhǔn)備。

未來養(yǎng)老金恐難“不差錢”

    現(xiàn)在養(yǎng)老金有結(jié)余，并不意味著未來我國養(yǎng)老金不會出現(xiàn)缺口。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險法研究中心主任王國軍告訴北京商報記者，隨著領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)越來越多，在不遠(yuǎn)的將來養(yǎng)老金很難像現(xiàn)在這樣“不差錢”。

    中國的基本養(yǎng)老保險制度本由現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌基金和長期積累的個人賬戶構(gòu)成。但是為了償還歷史債務(wù)，個人賬戶資金長期被挪用于統(tǒng)籌基金的發(fā)放，由此形成統(tǒng)籌基金結(jié)存萬億、個人賬戶空賬運(yùn)行的狀況。王國軍說，個人賬戶空賬問題導(dǎo)致了已經(jīng)退休了的人賬戶中沒錢，這部分人在領(lǐng)的是目前年輕人交納的養(yǎng)老保險。

    不過，中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任赫演蘇認(rèn)為，對養(yǎng)老金缺口問題并不應(yīng)過分擔(dān)憂?！半S著國企改革的加速推進(jìn)，國家要求國企利潤要減少自留，將更多的部分上交國庫，并充實(shí)養(yǎng)老金，減輕國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這種做法是非常合理的?！焙昭萏K表示。

投資運(yùn)營方案出臺尚無時間表

    養(yǎng)老金只有進(jìn)行合理投資，才能讓這筆錢“賺”起來。胡曉義表示，由于受到投資渠道的限制，現(xiàn)在養(yǎng)老金收益的情況并不理想。

    “目前我國正在進(jìn)行的養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，其中投資運(yùn)營、保值增值也是頂層設(shè)計中重要的部分?！焙鷷粤x說，未來還將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的政策，因?yàn)樯婕暗街醒牒偷胤绞聶?quán)、財權(quán)的劃分問題，把哪一部分進(jìn)行投資、投資的主體是誰，需要在更大的框架內(nèi)進(jìn)行，因此目前沒有具體時間表。

    不可否認(rèn)的是，作為老年人退休之后的重要收入來源，養(yǎng)老金一旦投資運(yùn)營出現(xiàn)“賠本”情況，管理者將很難承擔(dān)這個責(zé)任。赫演蘇稱，目前我國養(yǎng)老金由全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)運(yùn)營?！吧绫；疬M(jìn)行投資需要規(guī)避風(fēng)險，選擇穩(wěn)健的投資項(xiàng)目，要在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值?！焙昭萏K說。