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財(cái)政部設(shè)立國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司 央企紅利上繳再提高

作者:智興 發(fā)布時(shí)間:2014-03-31 查看次數(shù)(2576)

標(biāo)簽: 上繳 企業(yè) nbsp 國(guó)有 比例 資本 收取 利潤(rùn) 經(jīng)營(yíng) 收益

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    財(cái)政部網(wǎng)站昨日公布的2014年中央財(cái)政預(yù)算顯示,今年央企國(guó)有資本收益收取比例將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)。


    根據(jù)其中的2014年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算說(shuō)明,2014年納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的央企稅后利潤(rùn)(凈利潤(rùn)扣除年初未彌補(bǔ)虧損和法定公積金)的收取比例分為五類執(zhí)行。


    第一類為煙草企業(yè),收取比例25%;第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè),收取比例20%;第三類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè),收取比例15%;第四類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、2011年和2012年納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的企業(yè),收取比例10%;第五類為政策性企業(yè),包括中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司,免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。其中,前四類企業(yè)上繳比例均較去年上調(diào)了5個(gè)百分點(diǎn)。


    另外,符合小型微型企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),應(yīng)交利潤(rùn)不足10萬(wàn)元的,比照第五類政策性企業(yè),免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。


    央企從2007年開始向財(cái)政上繳國(guó)有資本收益的試點(diǎn)工作。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定,石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)按凈利潤(rùn)的10%上繳;鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)按凈利潤(rùn)的5%上繳;軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所,暫緩三年上繳。


    但在2009年,僅國(guó)務(wù)院國(guó)資委所監(jiān)管的央企的營(yíng)業(yè)收入就達(dá)到126271.6億元,利潤(rùn)總額8151.2億元,歸屬母公司的凈利潤(rùn)3989.6億元,央企上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益相對(duì)較低,所以外界對(duì)于提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益比例的呼聲一直不斷。


此后的2011年起,央企被分為四檔實(shí)施征收,前三類企業(yè)應(yīng)分別上繳企業(yè)稅后利潤(rùn)的15%、10%和5%,第四類企業(yè)則免交國(guó)有資本收益。雖然比起2007年,看起來(lái)只有5個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng),但考慮到第一檔企業(yè)從10%提高到15%,實(shí)際絕對(duì)額增長(zhǎng)幅度在50%左右。


    同時(shí),從2011年起,財(cái)政部將5個(gè)中央部門(單位)和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,擴(kuò)大到了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的范圍。


    到了2012年,由于提高央企紅利上繳比例的呼聲日益高漲,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),從2012年起中國(guó)煙草總公司稅后利潤(rùn)征繳比例首先從15%上升至20%,單獨(dú)成一檔。這也開啟了央企紅利上繳比例繼續(xù)提高的先例。


    去年的十八屆三中全會(huì)決定則提出,完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,2020年提到30%。


    征繳比例提高后,財(cái)政部預(yù)計(jì),2014年收取央企稅后利潤(rùn)(凈利潤(rùn)扣除年初未彌補(bǔ)虧損和法定公積金,下同)1414.9億元,比上年執(zhí)行數(shù)增加375.43億元,增長(zhǎng)36.1%。其中,第二類企業(yè)增加的上繳利潤(rùn)最多,較去年增加163.73億元。


    如果按照征繳比例推算,大致可得出2014年這四類企業(yè)納入征繳范圍的稅后利潤(rùn)計(jì)算基數(shù)。其中,第一類煙草企業(yè)2014年預(yù)計(jì)被征繳400億元,對(duì)應(yīng)稅后利潤(rùn)基數(shù)為1600億元;第二類企業(yè)被征繳746.44億元,對(duì)應(yīng)稅后凈利潤(rùn)基數(shù)約為3732.2億元;第三類企業(yè)被征繳216.11億元,對(duì)應(yīng)稅后利潤(rùn)基數(shù)約為1440.73億元;第四類被征繳52.35億元,對(duì)應(yīng)稅后利潤(rùn)基數(shù)約為523.5億元。


    按照財(cái)政部提供的四類企業(yè)今年比去年多征稅后利潤(rùn)數(shù)據(jù)和這兩年的征收比例,可以大致推出這四類企業(yè)今年稅后利潤(rùn)的增幅分別為8.28%、-3.93%、6.41%、1.26%,四類企業(yè)總的稅后利潤(rùn)同比增幅約為0.87%。這或許顯示財(cái)政部謹(jǐn)慎看待今年國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng),其中第二類企業(yè)有稅后凈利潤(rùn)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。


    此外,今年國(guó)有資本收益預(yù)算支出安排還加大了對(duì)民生的投入。


    財(cái)政部表示,2014年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排1578.03億元。其中企業(yè)困難職工補(bǔ)助支出5億元,用于央企困難離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助;調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社保等民生支出184億元;國(guó)有股減持收入補(bǔ)充社?;鹬С?0.42億元。


    財(cái)政部還單列了一個(gè)其他支出70億元,用于設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。


    十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。外界猜測(cè),國(guó)有資本投資公司可以通過(guò)央企中已成體系的大型企業(yè)實(shí)施改造,如中航工業(yè)、華潤(rùn)等,而國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司可能對(duì)現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)加以新設(shè)或改造。

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