勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)正進(jìn)退兩難 中介機(jī)構(gòu)收縮戰(zhàn)線

    “今年全省將繼續(xù)開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)同工同酬分配原則在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的落實(shí)?！痹?日舉行的全省和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工作座談會(huì)上，山東省人社廳副廳長(zhǎng)董廣馳表示。

    “干最累的活、拿最少的錢”，一出事就成“替罪羊”……作為與“正式工”相區(qū)別的勞務(wù)派遣工，這個(gè)群體近年似乎一直地位尷尬。

    目前，勞務(wù)派遣飽受詬病的一點(diǎn)，就是很多企業(yè)、單位為了節(jié)約用工成本，違反“三性”規(guī)定(臨時(shí)性、輔助性、替代性)，在主營(yíng)工作崗位上長(zhǎng)期使用派遣工，造成派遣工占全體員工比例過高。

    新《勞動(dòng)合同法》生效已半年，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》也正式實(shí)施月余。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，新規(guī)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，但勞務(wù)派遣情況依然不容樂觀。

    企業(yè)4種方法應(yīng)對(duì)

    據(jù)了解，山東現(xiàn)有37萬余名勞務(wù)派遣職工，為5461戶用工單位提供服務(wù)。

    據(jù)介紹，目前山東使用勞務(wù)派遣職工數(shù)目最多的行業(yè)依次是制造業(yè)(84234人)，金融業(yè)(41795人)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)(41922人)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)(34023人)，以上行業(yè)共計(jì)使用被派遣勞動(dòng)者20.2萬人。

    “對(duì)一些機(jī)關(guān)單位而言，勞務(wù)派遣可以幫助其突破編制限制；對(duì)企業(yè)來說，可以降低人力成本，同時(shí)還可免除執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)?！鄙綎|人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，事實(shí)上，不同行業(yè)和崗位對(duì)勞務(wù)派遣人員的需求差別很大?！昂芏鄦挝粚?duì)‘臨時(shí)工’的需求達(dá)不到10%，但有些單位能達(dá)到80%以上?！?/p>

    “說起城管執(zhí)法，大家的印象就是維護(hù)市場(chǎng)秩序，其實(shí)我們承擔(dān)著100多項(xiàng)工作，單位編制有限，沒有協(xié)管員，恐怕正常工作都很難保證。”山東某市轄區(qū)城管局的負(fù)責(zé)人對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示。

    導(dǎo)報(bào)記者了解到，協(xié)管人員工資收入不到正式人員的一半?！耙?yàn)閱挝粚?shí)行財(cái)政撥款?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，協(xié)管人員實(shí)現(xiàn)同工同酬存在很大難度。

    一名環(huán)衛(wèi)工人也對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，他們領(lǐng)到的是當(dāng)?shù)刈畹凸べY。

    對(duì)企業(yè)而言，人力成本是最大阻力。“若同工同酬，還不如直接招聘?！绷某鞘心趁衿筘?fù)責(zé)人張華偉告訴導(dǎo)報(bào)記者，使用勞務(wù)派遣工，企業(yè)還需要支付中介管理費(fèi)，用工成本更高，“企業(yè)的利潤(rùn)在逐漸減少，開工還不如將生產(chǎn)線空置起來劃算?！?/p>

    “在整體勞動(dòng)力成本上升的基礎(chǔ)上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資，短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)?！崩钫槭橇某鞘谐菂^(qū)一家用人單位的人事經(jīng)理，她告訴導(dǎo)報(bào)記者，單位對(duì)于“臨時(shí)工”轉(zhuǎn)正控制得特別嚴(yán)格，“外聘員工需工作3年，且各種考核優(yōu)異，方有資格轉(zhuǎn)正。”

    李臻告訴導(dǎo)報(bào)記者，去年新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之初，該單位對(duì)80余名勞務(wù)派遣人員進(jìn)行考核，約有半數(shù)被辭退，“公司要求嚴(yán)格控制外聘員工數(shù)量，不得不這么做。”

    “去年不少單位已聞風(fēng)而動(dòng)，先行開始控制勞務(wù)派遣工的比例，有些員工轉(zhuǎn)正了，還有一些員工因考試末位被淘汰了?！绷某鞘腥松绮块T一名工作人員告訴導(dǎo)報(bào)記者，對(duì)于勞務(wù)派遣用工比例的嚴(yán)格限制，企業(yè)有4種應(yīng)對(duì)方法：保留、轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)外包、辭退。

    “外企、民企因?yàn)橐３钟霉さ撵`活性和彈性而不會(huì)選擇轉(zhuǎn)正?！彼f，為了降低成本，不排除有的企業(yè)打“擦邊球”，采用“假外包、真派遣”，以及逆向勞務(wù)派遣等形式規(guī)避法律法規(guī)?！斑@么做對(duì)企業(yè)和派遣單位毫無影響，但勞動(dòng)者卻不再受相關(guān)法規(guī)的保護(hù)了。”

    中介機(jī)構(gòu)收縮戰(zhàn)線

    導(dǎo)報(bào)記者了解到，目前山東人社部門正在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的重新登記和審核工作，以加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范勞務(wù)派遣。

    “截至去年年底，山東已為327家勞務(wù)派遣單位頒發(fā)了勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證。”董廣馳說，今年將繼續(xù)開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)超比例使用勞務(wù)派遣工用工單位的監(jiān)督、指導(dǎo)，保障被派遣勞動(dòng)者不集中、大量失業(yè)，避免出現(xiàn)大量的“假外包，真派遣”。

    據(jù)悉，山東省人社廳還細(xì)化了擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)單位的處罰裁量基準(zhǔn)：違法所得1萬元以下的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；違法所得2萬元以上3萬元以下的，罰款為2倍以上3倍以下；違法所得3萬元以上5萬元以下的，處以所得3倍以上4倍以下罰款；違法所得5萬元以上的，需要繳納違法所得4倍以上5倍以下罰款。

     對(duì)于沒有違法所得的違規(guī)勞務(wù)派遣單位，同樣也有相對(duì)應(yīng)的處罰準(zhǔn)備：沒有違法所得的單位，經(jīng)責(zé)令停止違法行為后，按時(shí)改正的，處以2萬元以下的罰款；逾期7日以下未改正的，處以2萬元以上4萬元以下罰款；逾期7日以上未改正的，處以4萬元以上5萬元以下罰款。

    “現(xiàn)在有許多小公司不再開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)了?！绷某鞘恤斘魅肆Y源開發(fā)中心副主任張振書告訴導(dǎo)報(bào)記者，隨著勞務(wù)派遣的規(guī)范，各單位派遣工人數(shù)將會(huì)逐步減少，一場(chǎng)行業(yè)洗牌正在進(jìn)行。

    在陽谷縣經(jīng)營(yíng)一家勞務(wù)派遣公司的魏先生告訴導(dǎo)報(bào)記者，自己公司派遣員工數(shù)量從去年的500多人降到了如今的100多人?！半m然有著兩年的過渡期，但很多企業(yè)已經(jīng)減少用工了。據(jù)我了解，很多勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)都不同程度地受到了影響?！?/p>

    濟(jì)南四通迅捷人力資源有限公司的于先生表示，雖然自己?jiǎn)挝坏膭趧?wù)派遣人員沒有多大變動(dòng)，但“新業(yè)務(wù)的洽談已經(jīng)很難推動(dòng)”。

    董廣馳表示，山東將進(jìn)一步摸清底數(shù)，全面掌握本地區(qū)從事勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單位和用工單位使用勞務(wù)派遣工情況，建立勞務(wù)派遣臺(tái)賬，督促?zèng)]有取得許可的派遣單位在6月30日前取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，“在取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)前，不得擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不得開展新的業(yè)務(wù)?！?/p>