作者:智興 發(fā)布時(shí)間:2014-05-22 查看次數(shù)(2385) |
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備受關(guān)注的事業(yè)單位養(yǎng)老“并軌”啟動(dòng)信號(hào)再次釋放。將于7月1日起施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》提出“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn),工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”
事實(shí)上,今年全國“兩會(huì)”期間,政府工作報(bào)告中提到“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”,這一事項(xiàng)被列入2014年重點(diǎn)工作中。
但是,那些令這一政策遲遲難以推進(jìn)的“梗阻”問題是否有轉(zhuǎn)機(jī)?已經(jīng)在山西、上海、浙江、廣東、重慶5地開展6年的試點(diǎn)工作,如今運(yùn)轉(zhuǎn)得如何?據(jù)新華社
試點(diǎn)被指沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》,確定在山西等5省份先期開展試點(diǎn),與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。這些試點(diǎn)如今情況如何?
在山西,記者采訪發(fā)現(xiàn),多數(shù)事業(yè)單位仍然沿用舊的養(yǎng)老金制度。山西省人力資源和社會(huì)保障廳表示,對(duì)這問題目前不想發(fā)表任何意見。其官網(wǎng)上也未查詢到任何相關(guān)改革的信息。
據(jù)1993年發(fā)布的《上海市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌暫行辦法》,上海對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行全市統(tǒng)籌,其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌項(xiàng)目中包括按個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)儲(chǔ)存額的一定比例增發(fā)的基本養(yǎng)老金,由此開始建立以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合為主要特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)人士稱,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革還沒開始做,尚處于思考當(dāng)中,目前也沒有相關(guān)實(shí)施具體方案措施。
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,此前雖已出臺(tái)試點(diǎn)方案,但因缺乏國家相關(guān)配套政策,除了在新進(jìn)人員公開招聘、工作績(jī)效考核等方面進(jìn)展較大外,廣東在事業(yè)單位養(yǎng)老并軌方面“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不多”,下一步如何實(shí)施仍有待國家出臺(tái)統(tǒng)一政策,廣東目前尚未出臺(tái)新的方案。
重慶市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,嚴(yán)格來講,改革沒有取得任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
基層人士稱“地方難以協(xié)調(diào)”
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的相關(guān)人士表示,7月1日將實(shí)施這一條例,并不是說7月1日起事業(yè)單位人員就要交社保了,兩個(gè)意思不能混淆。這次的條例中有許多內(nèi)容都是“原則性”的,有些表達(dá)比較簡(jiǎn)單,不具操作性。
他表示,有關(guān)部門的態(tài)度很明確、思路很清晰,取消養(yǎng)老金雙軌制是很堅(jiān)決的,具體方案細(xì)則預(yù)計(jì)也會(huì)較快出臺(tái)。
該人士還表示,目前全國有多處事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn),但取得進(jìn)展不大,主要還是因養(yǎng)老金問題需由國家頂層設(shè)計(jì),牽扯面太廣,很多利益問題不好協(xié)調(diào),地方上很難真正推進(jìn)。
對(duì)于事業(yè)單位的人來說,此次改革是利好消息嗎?
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的人士說,“老人老辦法、新人新辦法”,但“中間人”的處理辦法才是最大的難題。有些地方的試點(diǎn)采取了基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的模式,而職業(yè)年金能比較好地保障事業(yè)單位人員的權(quán)益,避免由于缺乏個(gè)人養(yǎng)老基金積累,離開事業(yè)單位后“一無所有”的困境。但目前來說,職業(yè)年金由個(gè)人、企業(yè)還是財(cái)政來承擔(dān),都還沒有定論,還需要研究。
這位人士表示,落實(shí)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革之后,對(duì)事業(yè)單位人員保障還是比較有利的,如果離開事業(yè)單位后也不會(huì)擔(dān)心“這么多年白干了”,而是可以轉(zhuǎn)移到企業(yè)當(dāng)中去。事業(yè)單位長(zhǎng)期以來難以實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出”的問題也將得到解決,對(duì)事業(yè)單位人員的考核及淘汰機(jī)制都將可以得以實(shí)施,而一部分想離開事業(yè)單位的人員也將少了后顧之憂,可以避免部分人員“混日子”的心態(tài),進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位的活力。
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