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老齡化日益加劇 “以房養(yǎng)老”是一種現(xiàn)實(shí)選擇

作者:智興 發(fā)布時(shí)間:2014-07-16 查看次數(shù)(2182)

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    保監(jiān)會(huì)于6月23日表示,自2014年7月1日起至2016年6月30日,北京、上海、廣州和武漢四地將正式開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。這意味著在業(yè)界呼吁多年一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的“以房養(yǎng)老”在我國(guó)正式落地?!耙苑筐B(yǎng)老”試點(diǎn)從今年3月份發(fā)布征求意見稿,到6月份正式實(shí)施,其間不過3個(gè)月的時(shí)間。但在征求意見稿發(fā)布之時(shí),過半網(wǎng)友和專家學(xué)者反對(duì)。在社會(huì)各界反對(duì)聲音如潮的情況下,政府毅然推進(jìn)“以房養(yǎng)老”落地,想必是對(duì)這一養(yǎng)老形式有全盤性的考慮。


  但值得注意的是,上述四個(gè)試點(diǎn)城市都是人口老齡化非常嚴(yán)重的城市,如北京和上海60歲以上的老人占戶籍人口的比例在20%左右,超過全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn),武漢和廣州也類似。在這幾個(gè)城市率先試點(diǎn),折射出我國(guó)老齡化面臨著幾個(gè)亟待解決的問題。


  首先是未富先老問題。我國(guó)在1999年進(jìn)入老齡化時(shí),人均GDP不足1000美元,而發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì),人均GDP在1萬美元以上。2015年,我國(guó)勞動(dòng)人口達(dá)到最高峰后,人口老齡化開始加劇,到2025年,65歲以上的人口占比會(huì)達(dá)到13%。


  其次是未備先老,現(xiàn)有的養(yǎng)老保障儲(chǔ)備捉襟見肘,嚴(yán)重不足。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院世界社會(huì)保障中心研究數(shù)據(jù),中國(guó)職工的養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)中,78%均來自保障率低的第一支柱 公共養(yǎng)老金,即強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn),而本應(yīng)發(fā)揮支柱作用的第二、第三支柱 企業(yè)年金、團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃和商業(yè)保險(xiǎn) 發(fā)展嚴(yán)重不足。


  由此帶來的結(jié)果是,養(yǎng)老資金壓力正在空前逼近。勞動(dòng)人口減少、老齡化人口增加,一方面加劇“空賬”和“欠賬”的問題;另一方面,人口紅利衰減驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)下滑,加劇養(yǎng)老金的給付壓力。不久的未來,在“雙獨(dú)”夫妻退休后,養(yǎng)老形勢(shì)將更嚴(yán)峻,他們一邊考慮自己的養(yǎng)老,一邊考慮四個(gè)老人的養(yǎng)老,壓力之大不說,養(yǎng)老效果也不容樂觀。


  因此,在我國(guó)目前嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)下,之所以選中“以房養(yǎng)老”,就是看中了住房的養(yǎng)老功能。一般來說,社會(huì)保障越不完善的國(guó)家,住房替代社會(huì)保障的功能就越突出。即使是社會(huì)保障非常健全的美國(guó),老百姓靠房子來養(yǎng)老也是普遍現(xiàn)象。據(jù)美國(guó)金融消費(fèi)者保護(hù)局2012年的數(shù)據(jù),美國(guó)超過一半的62歲以上老人全部資產(chǎn)的55%是房產(chǎn),靠房子養(yǎng)老很普遍且形式多樣。


  住房的養(yǎng)老功能在我國(guó)更為突出,我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式 居家養(yǎng)老和“養(yǎng)兒防老、房產(chǎn)傳兒”,體現(xiàn)了住房的養(yǎng)老功能。另外,我國(guó)城鎮(zhèn)居民80%的財(cái)產(chǎn)是房地產(chǎn),城鎮(zhèn)居民之所以熱衷于買房,一個(gè)非常重要的原因就在于社會(huì)保障不健全,未來在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的支出不確定性很大,買房就變相等于抵御未來的不確定性。因此,未來現(xiàn)實(shí)可行且有效的養(yǎng)老模式,就是挖掘住房的養(yǎng)老功能。


  如果既能居住在自己的房子里,又能享受保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期返還的養(yǎng)老金用以享受子女無法提供的護(hù)理服務(wù),還能減輕子女的壓力,對(duì)于失獨(dú)或失能老人、“雙獨(dú)”老人、子女無暇照顧的老人來說,在自己和子女意愿的情況下,選擇“以房養(yǎng)老”的模式,何樂而不為?


  數(shù)據(jù)顯示,2013年我國(guó)失能老人達(dá)到3600萬,高齡老人 80歲以上 達(dá)到2200萬,空巢老人將近1億。這些老年人的養(yǎng)老需求,無論從經(jīng)濟(jì)上、情感上、護(hù)理服務(wù)上,都是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式所無法實(shí)現(xiàn)的。


  所以,“以房養(yǎng)老”是一種現(xiàn)實(shí)選擇,也是一種自愿選擇,關(guān)鍵看產(chǎn)品如何設(shè)計(jì)。比如,通過打通養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條上游的醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)、中游的養(yǎng)老地產(chǎn)、下游的養(yǎng)老醫(yī)學(xué)和護(hù)理等,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以獲得更多的增值服務(wù)。因此,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以將“以房養(yǎng)老”定位為不盈利或微利的產(chǎn)品。


  此外,為迎合“房產(chǎn)傳兒”的傳統(tǒng),可探索到期后子女優(yōu)先回購(gòu),以及選擇非參與型為導(dǎo)向的產(chǎn)品供給,即保險(xiǎn)公司不參與分享房產(chǎn)增值收益,抵押房產(chǎn)價(jià)值增長(zhǎng)全部歸屬于投保人等。如果本著養(yǎng)老服務(wù)的基本取向,而不是以養(yǎng)老之名賺取老年人住房?jī)r(jià)值,這一產(chǎn)品應(yīng)該能夠獲得老百姓的認(rèn)同。


  對(duì)樓市而言,“以房養(yǎng)老”是存量住房流動(dòng)起來的途徑之一,不僅能讓住房資源最大限度地利用起來,而且房產(chǎn)向金融機(jī)構(gòu)流動(dòng),還有利于探索住房資產(chǎn)證券化,分散集中在銀行的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于緩解我國(guó)樓市下行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不無裨益。

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