廣州將實(shí)現(xiàn)“一站式”辦計(jì)生證 只需三證一照

廣州辦理計(jì)生證，再不需要跑多個(gè)部門，求人蓋章，只要準(zhǔn)備好資料，就可享受“一站式”服務(wù)。這真是新鮮出爐的《廣州市辦理廣東省<計(jì)劃生育服務(wù)證>和生育第一胎操作規(guī)范》(征求意見稿)(下稱《辦證操作規(guī)范》)，透露出來(lái)的大好消息。

今年8月，廣州市政協(xié)常委曹志偉向廣州市計(jì)生局提出優(yōu)化辦證流程的建議，至今百日。昨天，廣州市人口計(jì)生局終于亮出《辦證操作規(guī)范》，邁開實(shí)際性一步。據(jù)介紹，該《辦證操作規(guī)范》于今日公開掛網(wǎng)征求意見，并將根據(jù)公眾意見進(jìn)行修改后報(bào)市政府法制辦審查通過(guò)后實(shí)施。

亮點(diǎn)

減少群眾往返次數(shù) 無(wú)需再跑居委會(huì)

申請(qǐng)《服務(wù)證》的群眾，夫妻雙方信息資料完備的，只需要到辦證機(jī)構(gòu)或者窗口確認(rèn)信息即可辦理，無(wú)需申請(qǐng)人先到居委填表、確認(rèn)信息再憑確認(rèn)單到街道計(jì)生辦申請(qǐng)領(lǐng)證。辦理生育登記也不需要申請(qǐng)人分別跑各自單位、雙方戶籍地居委、街道加具意見這些環(huán)節(jié)，統(tǒng)一由申請(qǐng)人向戶籍所在地(隨配偶在本市居住的配偶戶籍所在地)辦證機(jī)構(gòu)或者窗口提出登記申請(qǐng)，由辦證機(jī)構(gòu)通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向申請(qǐng)人配偶戶籍所在地發(fā)出業(yè)務(wù)通報(bào)得到確認(rèn)后即可辦理登記手續(xù)。

鼓勵(lì)各區(qū)在婚姻登記點(diǎn)辦理計(jì)生證

省《意見》提出，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))人口計(jì)生部門在婚姻登記場(chǎng)所設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦理計(jì)生證或接收當(dāng)事人辦證申請(qǐng)。

目前，黃埔全區(qū)、增城荔城街的婚姻證、計(jì)生證大廳聯(lián)辦，越秀東山街的“一站式”服務(wù)，天河區(qū)全面施行省的指導(dǎo)意見等。廣州市計(jì)生局稱，鼓勵(lì)和支持這些地區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新一些方便群眾的做法。并提出，有條件的區(qū)、縣級(jí)市可以在同級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)窗口，辦理戶籍在本區(qū)、縣級(jí)市育齡夫妻的《服務(wù)證》申領(lǐng)工作。

育齡系統(tǒng)如能檢出要立即發(fā)證

《辦證操作規(guī)范》強(qiáng)調(diào)依托信息化手段提高工作效率。包括開展辦證業(yè)務(wù)，通過(guò)辦證、信息采集、業(yè)務(wù)通報(bào)和信息反饋的業(yè)務(wù)協(xié)同工作。

比如第六條規(guī)定，發(fā)證機(jī)構(gòu)收到領(lǐng)取《服務(wù)證》申請(qǐng)后，要檢索廣東省全員人口信息系統(tǒng)的人口信息，該系統(tǒng)已有夫妻育齡信息的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)發(fā)證。系統(tǒng)只有夫妻雙方全員人口信息的，應(yīng)當(dāng)在完善育齡信息后即時(shí)發(fā)證。

據(jù)了解，廣東省全員人口信息系統(tǒng)目前已經(jīng)在使用和完善中。

女方可隨夫、高校學(xué)生集體戶可隨本市戶籍方申領(lǐng)

省《意見》提出，辦理計(jì)生證，當(dāng)事人可向女方戶籍所在地的村(居)委、鎮(zhèn)(街)人口計(jì)生部門或鎮(zhèn)(街)政務(wù)綜合服務(wù)中心提出申請(qǐng)。女方為外地嫁入人口的，可向男方戶籍地的上述地點(diǎn)提出申請(qǐng)。

《辦證操作規(guī)范》第三條對(duì)省的意見做了進(jìn)一步細(xì)化。其中提到，夫妻一方為駐本市高校學(xué)生集體戶人員，一方為本市居民戶人員的，在本市居民戶一方戶籍所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《服務(wù)證》。男方為本市戶籍，女方為非本市戶籍隨夫在本市生活的育齡夫妻，可以在男方戶籍所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《服務(wù)證》。申請(qǐng)人為駐穗現(xiàn)役女軍人的，由其所在部隊(duì)按規(guī)定出具證明，向駐地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《服務(wù)證》。

“《辦證操作規(guī)范》比以前更加明確，更加細(xì)化”，一位基層計(jì)生工作人員稱，“比如高校學(xué)生集體戶可隨本市戶籍方申領(lǐng)《服務(wù)證》這一項(xiàng)，這在以前有些基層人員害怕承擔(dān)責(zé)任，可辦可不辦可能就會(huì)推諉?，F(xiàn)在加大了力度，基層也不敢再推諉了”。

辦證只需“三證一照”

按照目前的政策規(guī)定，在廣州市辦理計(jì)生證，不僅需要夫婦雙方的身份證明材料，還要求有“新婚聽課”、“圍產(chǎn)保健卡”等。根據(jù)新操作規(guī)范，撤消了“新婚聽課”、“圍產(chǎn)保健卡”等材料要求，申請(qǐng)人只需要“三證一照”，即須提供雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證的原件及復(fù)印件，還有申請(qǐng)人的免冠1寸證件照2張即可。

需要提醒的是，如果辦證時(shí)已經(jīng)生育子女，則要提供子女的出生醫(yī)學(xué)證明；離異或喪偶的，要提供相關(guān)證明文件如離婚證、配偶死亡證明，單親者也是提供子女出生證等相關(guān)證明。

強(qiáng)調(diào)辦理時(shí)限和個(gè)人誠(chéng)信責(zé)任

明確辦證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)限發(fā)證和登記的義務(wù)。如辦證機(jī)構(gòu)受理生育登記申請(qǐng)后應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成登記手續(xù)。夫妻一方為外市戶籍的，辦結(jié)時(shí)限可以延長(zhǎng)至20個(gè)工作日。同時(shí)，對(duì)辦證人的誠(chéng)信責(zé)任也更加強(qiáng)調(diào)，明確了申請(qǐng)人應(yīng)該如實(shí)提供夫妻雙方計(jì)劃生育情況信息并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如“戶籍地逾期(15個(gè)工作日)沒(méi)有反饋或者由于長(zhǎng)期或多次多地流動(dòng)，戶籍地?zé)o法核實(shí)婚育狀況或者信息核實(shí)存在困難等特殊情況的，發(fā)證機(jī)構(gòu)依夫妻雙方簽名的《登記表》辦理《服務(wù)證》?！?/p>

登記表上需要夫妻雙方(單身/親申請(qǐng)人只需本人簽署)申明“如果所填寫內(nèi)容虛假，據(jù)此取得的廣東省《服務(wù)證》自動(dòng)失效并愿承擔(dān)一切法律責(zé)任”。

對(duì)話

市人口計(jì)生局副局長(zhǎng)歐陽(yáng)資文：

黃埔的確走在最前，比市的步子邁得更早

南都：對(duì)于黃埔區(qū)先行實(shí)現(xiàn)結(jié)婚證和計(jì)生證“兩證”同時(shí)發(fā)，你怎么看？

歐陽(yáng)資文：我們鼓勵(lì)這種做法。黃埔的確走在最前，比市的步子邁得更早。

南都：對(duì)于黃埔區(qū)的改革，市局清楚整個(gè)過(guò)程嗎？

歐陽(yáng)資文：事實(shí)上，黃埔也是在省和市的操作規(guī)范指導(dǎo)下，進(jìn)行的嘗試和創(chuàng)新。接下來(lái)，越秀、增城、天河等幾個(gè)區(qū)縣，都可以在我們的指導(dǎo)下，爭(zhēng)取再創(chuàng)新。

南都：各區(qū)是不是可以各自創(chuàng)新一套？

歐陽(yáng)資文：不是的。我們最終還是會(huì)出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)范，各區(qū)是在這個(gè)總框架下創(chuàng)新。

南都：廣州市的細(xì)則文件出臺(tái)以后，接下來(lái)是征求意見？

歐陽(yáng)資文：是的，我們要征求老百姓的意見，還有媒體的意見。實(shí)際上，我們也把這份征求意見稿發(fā)給政協(xié)常委曹志偉。希望各方都來(lái)提建議，完善這個(gè)細(xì)則。

聲音

曹志偉：呼吁公安、衛(wèi)生、民政局向計(jì)生部門開放資料

從8月廣州市政協(xié)常委曹志偉提建議開始，至今不過(guò)100天，廣州優(yōu)化計(jì)生辦證流程，就有了“翻天覆地”的變化。昨日，曹志偉對(duì)廣州市計(jì)生局的改革速度，豎起大拇指。

曹志偉說(shuō)，廣州出臺(tái)的這一操作規(guī)范，最大亮點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理計(jì)生證，“夫妻想生孩子，不需要為了蓋章，到處求爺爺告奶奶，真是一大進(jìn)步”。

同時(shí)曹志偉也指出，目前的這一細(xì)則并未達(dá)到他原來(lái)的最優(yōu)設(shè)想———將計(jì)生證變?yōu)榻Y(jié)婚證“附屬”。他說(shuō)，政府部門的作用，無(wú)非就是分“國(guó)家管理”和“國(guó)民服務(wù)”兩方面?！坝?jì)生局的功能，完全可以一分為二，一部分并入民政局，一部分并入衛(wèi)生局。”

曹志偉認(rèn)為，到了那個(gè)時(shí)候，不應(yīng)只是“一站式”辦理計(jì)生證，而應(yīng)該是“一站式”辦理所有證，“這在技術(shù)上，一點(diǎn)都不難，只要進(jìn)行電子化辦公，同時(shí)對(duì)窗口人員進(jìn)行培訓(xùn)便可”。

曹志偉呼吁，全市的公安局、民政局、衛(wèi)生局的資料，向計(jì)生部門開放，創(chuàng)造更多條件簡(jiǎn)化辦證流程。曹志偉希望，以后在廣州，無(wú)論你戶籍在海珠、工作在越秀、生活在荔灣，都可以到任何一個(gè)區(qū)去辦理計(jì)生證，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一。