中國未來經(jīng)濟增長面臨四大挑戰(zhàn)

    ●在過去30年的改革中我們積累下的很多風險都需要通過經(jīng)濟增長來逐漸化解，所以經(jīng)濟增長對中國經(jīng)濟乃至社會的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。

    ●如果說在2008年的時候我們還可以說有錢可花，有事可做，近期如果真的再需要一輪新的刺激政策，著力點又在什么領(lǐng)域？服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是當前中國經(jīng)濟發(fā)展中的短板，但是服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對投資的需求卻遠遠比不上基礎(chǔ)設(shè)施。

    ●新一輪的改革不僅能夠帶來新的改革紅利，促進新的經(jīng)濟增長，還可以矯正扭曲的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并能夠通過市場的決定性作用建立起均衡發(fā)展的長效機制。

    以全面深化改革為核心的十八大三中全會報告為保證十八大提出在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標提供了具體的行動綱領(lǐng)。十八屆三中全會的公告指出，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。而經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革來突破當前的經(jīng)濟增長困境，使改革成為推動中國經(jīng)濟增長的主要動力。

    許多累積風險需要經(jīng)濟增長來化解

    在2008年的全球金融危機以后，盡管經(jīng)濟增長放緩成了一個全球性的趨勢，但是中國經(jīng)濟增長的表現(xiàn)依然搶眼，在全球中的地位更加顯著。按照購買力平價計算，中國G D P在全球中的比重在1980年到2007年的27年中從2.19%上升到10.94%，而在2008年到2012年這短短的5年間，又加速上升到了14.92%。如果以現(xiàn)價計算的G D P規(guī)模來計算，這種加速趨勢更加明顯。中國的G D P總量也正是在這個階段連續(xù)超過了德國和日本。

    不論是G D P總量還是人均G D P水平，中國的增長速度無疑是驚人的，問題是這個速度還可以維持多久呢？是不是能夠保證我們實現(xiàn)到2020年翻一番的目標呢？盡管中國經(jīng)濟的增長速度在全球依然令人翹首，但是從中國經(jīng)濟自身的增長速度來看，卻已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的下降趨勢。從1978年改革開放，到2008年全球金融危機以前，中國經(jīng)濟的年平均增長速度達到了10.02%，而在此后的5年中，年均經(jīng)濟增長速度下降到7.7%。中國未來經(jīng)濟增長前景如何？是否由此出現(xiàn)持續(xù)的下降趨勢等問題成了一個引起廣泛關(guān)注的話題。

    誠然，只要中國經(jīng)濟在未來幾年能夠維持年均7.2%的增長率，就能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年翻一番的目標，但是，我們也不能因此放松努力。我們即不能保證在國際經(jīng)濟大環(huán)境的穩(wěn)定，也不能想當然的認為可以輕松實現(xiàn)年均7.2%的增長率。

    除了確保實現(xiàn)十八大提出的G D P翻一番的目標外，經(jīng)濟增長對于中國來說還具有特別的意義和重要性。這是因為在過去30年的改革中我們積累下的很多風險都需要通過經(jīng)濟增長來逐漸化解，所以經(jīng)濟增長對中國經(jīng)濟乃至社會的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用，以至于每當面臨外部經(jīng)濟沖擊或經(jīng)濟增長下滑的風險，中國政府都不得不把保持經(jīng)濟增長率放在壓倒一切的首要任務(wù)。當年在1997年的亞洲經(jīng)濟危機沖擊下，我們提出的任務(wù)是?！捌摺保?008年全球金融危機的沖擊下，我們的提出的任務(wù)是?！鞍恕?。

    長期維持穩(wěn)定增長還需艱難調(diào)結(jié)構(gòu)

    如果說在短期內(nèi)保增長雖然有困難，但是還有可能實現(xiàn)，但現(xiàn)在的問題是要長期維持穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，特別是保證經(jīng)濟的可持續(xù)增長，就必須克服一系列的頑疾，要進行很多艱難的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    首先，從1978年開始，隨著投資在G D P中的比重不斷上升，消費在G D P中所占的比重卻持續(xù)下降。特別是在2008年金融危機以后，隨著力度空前的刺激政策的推出，投資比重上升和消費比重下降的局面變得更加明顯，以至于到2009年兩者幾乎相等。這意味著在過去30多年中，中國經(jīng)濟的增長在很大程度上是依靠投資、創(chuàng)造更大的產(chǎn)能，而不是通過最終消費來實現(xiàn)的，因此這種靠投資支撐的經(jīng)濟增長模式能夠維持多久，還具有多大的發(fā)展空間都是值得懷疑的。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，盡管在工業(yè)化高速發(fā)展的階段也出現(xiàn)過投資比重上升的情況，但是持續(xù)時間一般不長。從二戰(zhàn)以后的數(shù)據(jù)看，美、日、歐國內(nèi)消費在G D P中的比重一直保持在70—80%的水平上，而投資大體維持在20%以下，而且基本保持穩(wěn)定，與中國的情況形成鮮明對照。另外，在銀行融資為主的金融體制下，支持這些回收期很長的巨額投資背后的大量銀行貸款可能給整個金融體系帶來巨大的不穩(wěn)定性。

    其次，中國經(jīng)濟的增長在很大程度上是建立在外需基礎(chǔ)上的。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟逐漸融入世界經(jīng)濟，全球化程度不斷提高，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易大國，在世界主要經(jīng)濟體中，中國的貿(mào)易依存度已經(jīng)僅次于德國，在國內(nèi)消費不足的情況下，伴隨投資形成的巨額產(chǎn)能必然向海外尋找市場，對外開放使得中國的對外貿(mào)易依存度也在不斷上升，到2007年已經(jīng)接近70%。相比之下，號稱貿(mào)易立國的日本，其對外貿(mào)易依存度也大體僅為20—30%，比美國略高，再依靠出口來帶動經(jīng)濟增長的空間已經(jīng)變得非常有限。一旦國際經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)動蕩，特別是在當前各種形式的貿(mào)易保護主義不斷盛行的情況下，我國出口的增長已經(jīng)受到明顯的抑制，中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長也必然受到影響。而就全球范圍內(nèi)的大型經(jīng)濟體而言，只有德國的對外貿(mào)易依存度比中國略高，然而中德在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量，以及價格彈性方面的差距是明顯的。因此，當同樣面臨金融危機沖擊的時候，德國的出口盡管也受到影響，但是下降程度明顯比中國要小，從而凸顯出中國對外貿(mào)易的脆弱性。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，中國的總出口與美國的貨物進口高度相關(guān)。而在危機以后，中歐貿(mào)易的聯(lián)動性也表現(xiàn)得非常明顯。另外，中國的貿(mào)易條件在過去20年中持續(xù)處于不利地位，因此中國以進口資源和出口制成品的增長模式也存在可持續(xù)性的疑問。在未來世界經(jīng)濟持續(xù)不振的情況下，中國所面臨的貿(mào)易保護主義也會變得越來越嚴重。

    總之，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡威脅到了中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，而對出口的高度依賴則增加了中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的不確定性。在金融危機以后，這兩個問題都得到了充分的體現(xiàn)，加劇了中國所面臨的長期挑戰(zhàn)。

    關(guān)注經(jīng)濟增長中的幾個問題

    對于中國的經(jīng)濟增長前景，我們還有必要關(guān)注以下幾點：

    第一，盡管在過去30年中，我們始終重視科技作為第一生產(chǎn)力對經(jīng)濟增長的推動作用，并且已經(jīng)取得了一些成效，但是毫無疑問，依靠科技來推動經(jīng)濟發(fā)展的潛力還遠沒有發(fā)揮出來。經(jīng)過30年的改革開放，以往改革本身所帶來的紅利已經(jīng)開始下降，中國已經(jīng)進入到了迫切需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，依靠勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展的關(guān)鍵階段。顯然，這是一個艱巨的任務(wù)，需要長期的努力，不可能一蹴而就，在未來幾年中，依靠科技能否實現(xiàn)年均7.2%的增長依然是一個具有很大挑戰(zhàn)的任務(wù)，做不到這一點，我們甚至可能陷入中等收入陷阱；

    第二，單純依靠投資來推動經(jīng)濟增長的思路已經(jīng)走到了盡頭。在全球范圍內(nèi)，已經(jīng)找不到那個國家的投資率高到幾乎與消費率相若，而且在經(jīng)過近30年的投資擴張以后，特別是在金融危機以后，為了配合刺激政策的實施，整個商業(yè)銀行系統(tǒng)的新增貸款量在2009年明顯超過了正常水平，邊際資本產(chǎn)出率已經(jīng)急劇下降，這不僅意味著投資對經(jīng)濟增長的拉動效果大幅度減弱，而且金融體系的潛在風險不斷上升。公共投資以基礎(chǔ)設(shè)施為主，雖然空間很大，但是回收期長，收益率低。而從銀行貸款的部門流向看，出于對貸款安全的擔心，危機后也經(jīng)歷了從最先流向?qū)嶓w經(jīng)濟部門到流向相對安全的居民住房貸款的轉(zhuǎn)變。但是這直接推動了房地產(chǎn)市場價格的上漲，引起了全社會的關(guān)注并最終成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重點行業(yè)。而在2012年歐債危機壓力再度上升以后，擴大貸款的空間已經(jīng)變小。

    第三，有研究表明人口紅利對中國經(jīng)濟高速增長貢獻明顯。然而，中國人口轉(zhuǎn)變進程要快于人們的認識。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，從2011年開始，15-59歲的中國勞動年齡人口絕對數(shù)量就開始逐年遞減，同年扶養(yǎng)比開始上升。即使采用國際通用的15-64歲作為勞動年齡人口，2013年中國的勞動年齡人口也達到了峰值。這意味著依靠勞動力投入來支撐經(jīng)濟增長的模式馬上就要結(jié)束，要維持合意的經(jīng)濟增長速度，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式已經(jīng)成為刻不容緩壓力和挑戰(zhàn)。

    最后，在中國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟，而國際經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)和國際經(jīng)濟治理的機制還沒有健全的情況下，如何在國內(nèi)經(jīng)濟政策與國際經(jīng)濟政策之間進行取舍？如何判斷國際經(jīng)濟形勢和開放經(jīng)濟變量對中國經(jīng)濟的影響？美國退出量化寬松使中國經(jīng)濟再次面臨緊縮的壓力，我們還有多少可供選擇的政策？還有多少政策空間可以實施經(jīng)濟刺激政策呢？

    如果說在2008年的時候我們還可以說有錢可花，有事可做，有人可用，而現(xiàn)在，從錢的方面來看，為應(yīng)對危機推出的刺激政策留下的負擔還沒有被經(jīng)濟增長所化解，銀行系統(tǒng)的超貸還需要控制，地方債也需要償付；從事的方面來看，上一次正確地選擇了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了大量回收期長的項目，近期如果真的再需要一輪新的刺激政策，著力點又在什么領(lǐng)域呢？服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是當前中國經(jīng)濟發(fā)展中的短板，但是服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對投資的需求卻遠遠比不上基礎(chǔ)設(shè)施；從人的角度來看，隨著中國人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，劉易斯拐點即將到來，事實上，在近年中國勞動力短缺問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

    當前的這些困境說明，我們已經(jīng)到了必須扭轉(zhuǎn)習慣性的傳統(tǒng)思維，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的時候了。如何有效地擴大內(nèi)需，改變中國經(jīng)濟過度依賴投資和外需的增長模式，真正實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展方式，就需要我們進行更深刻改革。新一輪的改革不僅能夠帶來新的改革紅利，促進新的經(jīng)濟增長，還可以矯正扭曲的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并能夠通過市場的決定性作用建立起均衡發(fā)展的長效機制，而這也正是十八屆三中全會公告的意義所在。

(作者為社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員)