作者:智興 發(fā)布時間:2014-09-15 查看次數(shù)(1971) |
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國務(wù)院總理李克強10日在第八屆夏季達沃斯論壇致辭中說,在增速放緩的情況下,1-8月,31個大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人,與去年同期相比增加了10多萬人。
業(yè)內(nèi)人士表示,在經(jīng)濟仍然面臨下行壓力的背景下,發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率顯示出中國政府更加注重保民生、保就業(yè)的“新常態(tài)”思維,宏觀經(jīng)濟決策將更加“心中有數(shù)”,就業(yè)穩(wěn)定將使中國經(jīng)濟更具韌性、更有潛力和回旋余地。
李克強總理7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定適時發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。僅僅過去一個多月,這一數(shù)據(jù)由李克強總理在“夏季達沃斯”論壇上公布。
人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮10日在接受“中國網(wǎng)事”記者采訪時表示,作為反映就業(yè)狀況的核心指標(biāo),失業(yè)率既是四大宏觀經(jīng)濟指標(biāo)之一,又是非常重要的社會指標(biāo)。以往使用的登記失業(yè)率,是由人社部門負責(zé)統(tǒng)計和發(fā)布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)。
專家表示,長期以來,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率起到了十分重要的作用,但也存在兩方面不足:一是指標(biāo)覆蓋范圍不全,本地農(nóng)村勞動力、外來農(nóng)民工和沒有進行登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員未納入統(tǒng)計范圍,失業(yè)人員狀況反映不全面;二是不能進行國際比較。而基于抽樣調(diào)查的調(diào)查失業(yè)率,則能夠在更廣范圍內(nèi)更加精確地反映失業(yè)的真實情況,更好地體現(xiàn)就業(yè)跟隨經(jīng)濟波動的變化。
鄭東亮說,由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),以更加全面動態(tài)反映失業(yè)情況,將讓社會和公眾及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢,使宏觀經(jīng)濟決策更加“心中有數(shù)”,為促進比較充分的就業(yè)提供支持。
調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)從何而來?國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林10日在接受“中國網(wǎng)事”記者專訪時透露,從2009年開始,統(tǒng)計部門就采用直接入戶調(diào)查的方式按照國際標(biāo)準進行詢問統(tǒng)計,現(xiàn)在已經(jīng)具備了發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件。
“2005年開始,我們開始每年兩次的全國調(diào)查,包括農(nóng)村地區(qū)。2009年開始,我們在31個省會級城市建立了月度調(diào)查制,還從去年4月份開始,將月度調(diào)查城市增加為65個,入戶近4萬余戶,新增城市多是經(jīng)濟較活躍勞動力市場發(fā)展成熟的地區(qū),與此同時全國調(diào)查也改為了每年一次?!彼f。
而在國家統(tǒng)計局經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成看來,基于抽樣調(diào)查采集而來的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù),除了能夠更好地監(jiān)測就業(yè)狀況、為宏觀調(diào)控提供更有說服力的依據(jù)之外,更與經(jīng)濟增速有著密切的關(guān)系。
“經(jīng)濟增長速度和失業(yè)率的關(guān)系發(fā)生了變化?!迸私ǔ烧f,過去8%增長對應(yīng)的失業(yè)率可能比現(xiàn)在的要高。一方面雖然增速降低,但經(jīng)濟總量一直在增加;另一方面轉(zhuǎn)型調(diào)整服務(wù)業(yè)比重提高,對就業(yè)吸納能力更強。此外,由于人口結(jié)構(gòu)等原因,勞動人口數(shù)量出現(xiàn)下降。這“兩升一降”,使調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出合理、適度的狀態(tài)。
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