深圳將對(duì)藥師進(jìn)行立法 藥師失信不得上崗

深圳將對(duì)藥師管理進(jìn)行地方立法，昨日起公開征求意見的《深圳市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》，擬對(duì)藥師實(shí)行評(píng)分制信用管理，藥師信用等級(jí)評(píng)定為失信的，藥師不得上崗，連續(xù)兩年信用等級(jí)為嚴(yán)重失信的，5年內(nèi)不得在本市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)上崗。

為加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥師管理，保障社會(huì)公眾用藥安全，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)2008年出臺(tái)的《深圳市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》全面總結(jié)、梳理，并起草《深圳市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥師管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)報(bào)市法制辦審查。市法制辦于昨日起公開征求意見，3月15日截止，電子郵箱為chenl@ fzb.sz.gov.cn。原《辦法》屬于部門規(guī)范性文件，效力低下，深圳有必要以市政府規(guī)章形式制定出臺(tái)《辦法》，在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)藥師管理的地方立法，以強(qiáng)化對(duì)藥師的監(jiān)督管理，保障社會(huì)公眾用藥安全。

據(jù)介紹，關(guān)于藥師范圍的界定，新《辦法》在兩方面拓展藥師的范圍，一是既包括境內(nèi)藥師，也包括境外藥師，二是將新《辦法》規(guī)定的藥品零售企業(yè)的藥師范圍拓寬到藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥師。為轉(zhuǎn)變政府職能，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，順應(yīng)大市場(chǎng)監(jiān)管的形勢(shì)要求，市場(chǎng)監(jiān)管委將藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)從業(yè)人員《上崗證》辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榈怯泜浒钢?，具體由市藥師備案機(jī)構(gòu)實(shí)施。新《辦法》對(duì)辦理《崗位證》、《崗位證》期限及換證、注銷等作了具體規(guī)定。比如，《崗位證》有效期為五年。藥師應(yīng)當(dāng)于《崗位證》期滿前六個(gè)月，按照新辦理《崗位證》的要求向市藥師備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證。

《辦法》從三方面對(duì)藥師執(zhí)業(yè)管理作了規(guī)定：一是在崗管理，明確在崗要求、在崗職責(zé)、不在崗的處理、出租出借證件的處理以及離職管理；二是用藥管理，具體規(guī)定藥師在藥品質(zhì)量管理、藥品銷售、用藥指導(dǎo)、銷售和調(diào)配處方藥等方面職責(zé)，并規(guī)定了違法銷售舉報(bào)制度和投訴制度；三是規(guī)定執(zhí)業(yè)禁止行為，明確了誤導(dǎo)購(gòu)藥、夸大藥效、違規(guī)銷售藥品等八類執(zhí)業(yè)禁止行為。

跟原《辦法》相比，新《辦法》明確了信用管理機(jī)構(gòu)，規(guī)定市藥師備案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥師的信用管理工作，負(fù)責(zé)采集信用信息，公布信用評(píng)分分值及信用等級(jí)。將信用等級(jí)調(diào)整為良好、一般、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)級(jí)別，并實(shí)行評(píng)分制。比如，藥師的信用評(píng)分滿分為100分，實(shí)行扣分制。每個(gè)評(píng)定周期開始時(shí)，藥師信用評(píng)分恢復(fù)100分。信用評(píng)分80分以上的，為信用良好；60分以上不足80分的，為信用一般；40分以上，不足60分的，為失信；不足40分的，或者信用等級(jí)連續(xù)兩年評(píng)為失信的，為嚴(yán)重失信。

《辦法》規(guī)定，藥師信用等級(jí)評(píng)定為失信的，藥師不得上崗，需參加市食藥監(jiān)部門或者其授權(quán)、委托的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)組織的教育整改培訓(xùn)，通過考核后，方可重新上崗。藥師連續(xù)兩年信用等級(jí)為嚴(yán)重失信的，5年內(nèi)不得在本市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)上崗。藥師上一年度被評(píng)為失信、嚴(yán)重失信等級(jí)的，將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。市食藥監(jiān)部門對(duì)其及其所在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一年開展不少于兩次檢查。藥師變更執(zhí)業(yè)單位的，其原有的信用評(píng)分和信用等級(jí)不變。

此外，《辦法》還規(guī)定，藥師未辦理《崗位證》擅自在本市執(zhí)業(yè)的，由所在轄區(qū)食藥監(jiān)部門對(duì)藥師本人處以3000元罰款，對(duì)藥師所在單位處以1萬元罰款。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)藥師兩次未佩戴《崗位證》的，扣除信用評(píng)分20分；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)藥師三次不在崗的，由所在轄區(qū)食藥監(jiān)部門對(duì)藥師本人處以3000元罰款，對(duì)藥師所在單位處以1萬元罰款。