消息稱工資條例分拆推出 壟斷國企仍是最大阻力

《工資支付條例》或先行出臺

近日，記者采訪獲悉，一直被視為收入分配體制改革重要組成部分的《工資支付條例》，目前尚無最新進(jìn)展。

此前有媒體報(bào)道稱，《工資支付條例》已經(jīng)提交全國人大常委會審議，有望年內(nèi)出臺。對此，7月2日，曾參與《工資條例》草案起草研究工作的人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南接受本報(bào)記者采訪時表示，“近期，《工資支付條例》并無太多動作，也沒有提交全國人大常委會審議?！?/p>

他透露，醞釀多年的《工資條例》很可能要分拆進(jìn)行，其中重要的部分年內(nèi)難以出臺，既得利益者仍是最大阻力。

上述說法，記者從相關(guān)部門工作人員處也得到了確認(rèn)。此前的《工資條例》草案（下稱草案），內(nèi)容主要涵蓋工資集體協(xié)商、企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制、勞動定額、加班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工資支付等多個問題，但由于涉及到的利益沖突相對較多，格局較為復(fù)雜，因此將會分拆推出。

工資支付先行

十年難產(chǎn)的《工資條例》另辟途徑選擇分拆推出，是一種無奈但也不失為上策。其中，由于草案對有關(guān)“工資支付”的規(guī)定較為詳細(xì)、完整，同時，涉及到的利益沖突相對較少，因此《工資支付條例》預(yù)計(jì)將會最早出臺。

7月1日，各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載《2013年上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)》排行榜，其中明確表明，截至目前，2013年全國已有18個省區(qū)市先后上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海以1620元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)系全國最高，北京則以1400元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)排名第八。

本報(bào)記者采訪獲悉，由于《工資支付條例》至今尚未出臺，因此，對于“最低”的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)至今仍無法確定和統(tǒng)一。

“北京和上海等少數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是按照扣除個人社保和公積金之后的實(shí)際到手?jǐn)?shù)額計(jì)算，其余大部分地區(qū)則是按照未扣社保之前的數(shù)額計(jì)算。比如，有些地區(qū)從排行榜上看是在北京之上，但扣完社保之后，拿到手的實(shí)際工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京。除此之外，病假工資、產(chǎn)假工資、加班工資基數(shù)等涉及工資支付標(biāo)準(zhǔn)的問題，全國也各不相同?！?月2日，北京岳成律師事務(wù)所勞動人事部部長楊保全接受本報(bào)記者采訪時表示，《工資支付條例》遲遲不出臺，在立法上始終是個空缺，導(dǎo)致了眾多同案不同判的問題出現(xiàn)。

據(jù)了解，20年以來，中國內(nèi)地工資發(fā)放的唯一依據(jù)僅是原勞動部于1994年印發(fā)的《工資支付暫行規(guī)定》，很多省市均是參照該規(guī)定根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況制定的工資支付條例，支付標(biāo)準(zhǔn)一直未得到統(tǒng)一。而此次將出臺的《工資支付條例》則涵蓋了規(guī)范工資發(fā)放的方式，工資計(jì)算方式，用人單位依法破產(chǎn)時工資清償和用人單位代扣、代繳款項(xiàng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)等大部分有關(guān)工資支付的內(nèi)容。

“工資支付涉及面非常廣，影響非常大，其中還包括工資上漲的規(guī)定。就目前而言，各地僅對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期的調(diào)整，但對企業(yè)的其他員工的工資上漲并無明確規(guī)定?！睏畋Ｈ硎?，每年的物價(jià)、GDP、最低工資都在增長，但是企業(yè)內(nèi)部的員工工資上漲機(jī)制卻一直沒有確立。

據(jù)悉，各地相關(guān)部門也會定期發(fā)布一些工資上漲的指導(dǎo)性文件，但大都屬于建議性意見。

后續(xù)條例阻力更大

“這類改革涉及面比較大，我們會非常審慎地進(jìn)行，先易后難是主要思路?！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。

記者采訪獲悉，《工資支付條例》出臺之后，工資集體協(xié)商條例、國有企業(yè)工資總額改革辦法、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)法規(guī)條例將會參照草案逐步推出，然后在此基礎(chǔ)上，再制定更為完善的工資收入調(diào)控的綜合性文件，毫無疑問，難度將越來越大。

其中，工資集體協(xié)商條例的核心內(nèi)容將會涉及企業(yè)的效益要和工資掛鉤、通過勞資雙方的平等協(xié)商使職工工資的增長和企業(yè)的效益增長相適應(yīng)等內(nèi)容；國有企業(yè)工資總額改革辦法則是重點(diǎn)加大對國有企業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控力度；勞務(wù)派遣規(guī)定，將會明確限定用工單位的用工比例等內(nèi)容。

而對于前期剛剛出爐的勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定，上述工作人員否定了記者“實(shí)為后續(xù)條例配套文件”的猜測。

“該條例的阻力不光來自于勞資雙方的爭議，甚至包括立法人員的爭議?！睏畋Ｈ硎?。就目前的市場環(huán)境來看，企業(yè)的壓力很大，甚至很多企業(yè)連員工的最低工資都難以得到滿足。相關(guān)條例一旦出臺，很多企業(yè)勢必會因增加成本而無法承受。同時，很多涉及到國企工資調(diào)控、工資集體協(xié)商等問題時，都會受到來自壟斷部門、壟斷國企的巨大阻力。

記者從媒體公開報(bào)道數(shù)據(jù)了解到，90%的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪在百萬元以上，平均年薪達(dá)60多萬。由此可見，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工工資收入的比例已迫在眉睫。