今年全國人均宏觀稅負(fù)6338.76元 北京居首

    今年上半年全國各省區(qū)市的財(cái)政數(shù)據(jù)已相繼出爐。

　　作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，經(jīng)濟(jì)總量的增加對公共財(cái)政收入的增長有基礎(chǔ)性的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長由高速增長進(jìn)入中高速的“新常態(tài)”，財(cái)政收入的增速也與之同步，結(jié)束了過去兩位數(shù)的高增長狀態(tài)。

　　不過，從今年上半年的全國財(cái)政收入(74638億元)占GDP(269044億元)的比重來看，基本穩(wěn)定在27.7%左右的水平，與2013年趨同。局部而言，與全國財(cái)政收入增速(8.8%)步入個位數(shù)類似，地方今年上半年財(cái)政收入增速也在回落。

　　21世紀(jì)宏觀研究院根據(jù)地方公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，從多個維度梳理分析，今年上半年的地方財(cái)政數(shù)據(jù)呈現(xiàn)以下特征：

　　一、增速與總額指標(biāo)分化明顯

　　從已披露的30個省區(qū)市(黑龍江數(shù)據(jù)暫未公布)上半年公共財(cái)政收入來看，收入總額、同比增速兩個指標(biāo)分化趨勢非常明顯(見表1、表2)。其中，尤以西藏最為突出，增速全國第一、總額全國倒數(shù)第一；寧夏、海南、新疆、貴州等省份的情況亦類似。

　　而總額和增速排名比較穩(wěn)定且靠前的省份是廣東、上海，呈現(xiàn)量速同步增長的狀態(tài)。

　　21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，從財(cái)政收入總額和增速的離合程度來看，上述兩指標(biāo)分化嚴(yán)重的省份，反映了財(cái)政收入規(guī)?；鶖?shù)低，但經(jīng)濟(jì)增長潛力較大的趨勢。西藏上半年以11.7%的經(jīng)濟(jì)增速居全國首位，這也同期反映在了財(cái)政收入上。

　　從上半年公共財(cái)政收入總額來看，東部的粵蘇魯三省穩(wěn)居前三。其中，廣東上半年財(cái)政收入首超四千億，江蘇緊追其后，位居第三的山東財(cái)政收入總額迅速掉落至兩千億梯隊(duì)，距離前兩省有一定距離。

　　上半年公共財(cái)政收入總額墊底的是寧夏、青海、西藏三個西部省份。值得注意的是，盡管三地財(cái)富總額低，但均完成了“雙過半”目標(biāo)(時間過半，收入過半)，上半年增速均在10%以上，西藏甚至高達(dá)26.7%，占據(jù)增速榜單頭名。

　　二、西部緊追中部

　　就公共財(cái)政收入總額這一指標(biāo)，東部11省市財(cái)富總額約占全國總額的60%，僅廣東一省的公共財(cái)政收入就已經(jīng)達(dá)到了西部12省區(qū)市總額的一半。

　　東中西部的財(cái)富總額排名依舊，仍是東部第一、中部第二、西部第三的格局。東部11省區(qū)市上半年財(cái)富總額23794.24億元，占同期全國地方公共財(cái)政收入總額(40311億元)的比重為59%。

　　局部來看，今年上半年和去年同期相比，東部各省市的增速排名基本穩(wěn)定，中西部省份座次變化則比較明顯，尤以西部最為突出。新疆、陜西財(cái)政收入增速從去年的后幾名迅速躋身于第二、六名。

　　21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，東部發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)富總額遠(yuǎn)超中西部的情況難以撼動，關(guān)鍵看中部、西部兩地區(qū)的財(cái)富總額變化，從目前趨勢來看，西部追趕中部的腳步在加快，其在全國地方公共財(cái)政收入總額中的占比已十分趨近。

　　今年上半年中部地區(qū)財(cái)政收入增速第一的寶座依舊被湖北所拿下，19.7%的增幅比去年微弱下降了0.2個百分點(diǎn)。西部12省區(qū)市中，西藏以26.7%的增速領(lǐng)跑，不過這一成績比去年同期(29%)還是下滑了2.2個百分點(diǎn)。此外，將今年上半年的增速與去年同期相比，在中部全面下挫的同時，西部仍有新疆、陜西逆勢上揚(yáng)，增速繼續(xù)走高。

　　三、資源大省依賴非稅收入

　　按公共財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)來看，整體表現(xiàn)為稅收收入增速加快，非稅收入增長平緩，其中增值稅的增速快于營業(yè)稅；分行業(yè)來看，房地產(chǎn)行業(yè)收入下滑，金融等第三產(chǎn)業(yè)比重上升。

　　21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，受益于行政審批制度改革，將非稅收入的手腳束縛住，部分省份稅收收入增速比重相對提高，一升一降，總體反映了稅收結(jié)構(gòu)有所改善的局面。一般而言，稅收收入占比高，意味著經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增長質(zhì)量較高。

　　今年上半年海南、重慶、江蘇、上海、天津等地，稅收增速明顯快于非稅收入，稅收額對公共財(cái)政收入貢獻(xiàn)提高。

　　但是，對中西部資源大省而言，非稅收入依然是上半年財(cái)政增收的主力，尤其是以煤炭為支撐的資源省份，如內(nèi)蒙古、山西等，上半年財(cái)政收入增量主要來自非稅收入。

　　內(nèi)蒙古上半年實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入941億元，增量為30.8億元，幾乎全部來自非稅收入。其中，稅收收入613.5億元，與上年持平未增長，非稅收入327.8億元，同比增長10.4%。陜西上半年非稅收入增速達(dá)29.5%，比稅收收入高21.1個百分點(diǎn)。

　　四、人均宏觀稅負(fù)差8倍

　　以2014年各省區(qū)市的公共財(cái)政收入預(yù)算為分子，以第六次全國人口普查人口數(shù)為分母，21世紀(jì)宏觀研究院模擬計(jì)算了全國和地方的人均宏觀稅負(fù)均值(見表3)。

　　考慮今年上半年28省區(qū)市財(cái)政收入執(zhí)行額“雙過半”及其增速情況，再結(jié)合去年各省都基本完成了當(dāng)年財(cái)政收入預(yù)算，甚至部分省份有超額完成的現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)為采用2014年各省區(qū)市公共財(cái)政收入預(yù)算額，有現(xiàn)實(shí)依據(jù)也有可比性；各地人口數(shù)量統(tǒng)一采用六普數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)上述算法，2014年全國人均宏觀稅負(fù)水平約為6338.76元，考慮六普以來人口有所增長，這一均值實(shí)際還會有所降低。地方人均宏觀稅負(fù)的極值分別是北京的20347.8元和西藏的2454.7元。

　　人均宏觀稅負(fù)前三甲是北京、上海、天津三個直轄市，分別為20347.8元、19192.8元和17993.5元，也是僅有的三個人均宏觀稅負(fù)過萬的省份。

　　人均宏觀稅負(fù)最低的3個省份為河南、甘肅、西藏，分別為2846.7元、2580.6元、2454.7元。

　　若以東中西部各省份在區(qū)間的集中度來看，東部主要集中在6000元以上梯隊(duì)，共有9省市高于全國平均水平；中部省份主要分布在2000-6000元區(qū)間，其中一半集中在3000-4000元區(qū)間；而西部省份的離散程度最高。