發(fā)布調(diào)查失業(yè)率提上日程 經(jīng)濟(jì)調(diào)控將看就業(yè)臉色

    在遮遮掩掩近10年后，調(diào)查失業(yè)率近期首次公開和民眾見面，并有望制度化。近日國務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)宣布，確定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

　　調(diào)查失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)增長率(GDP)和通貨膨脹率(CPI)是各國家衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。據(jù)接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍介紹，對于美國，調(diào)查失業(yè)率比GDP更重要，是他們判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，因?yàn)楸＞蜆I(yè)是美國政府的重要目標(biāo)。

　　蘇劍指出，調(diào)查失業(yè)率能讓我們更好地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，從而為下一步經(jīng)濟(jì)政策的走向做出更好的安排?！敖?jīng)濟(jì)增速就不是那么靠譜，增速高了可以說經(jīng)濟(jì)過熱了，但這需要在CPI也比較高的情況下才行，如果CPI不高，就不能判定經(jīng)濟(jì)過熱?！?/p>

　　對于居民就業(yè)情況，調(diào)查失業(yè)率更是它唯一的指標(biāo)，但在中國，調(diào)查失業(yè)率并不透明。我國官方長期發(fā)布的是登記失業(yè)率，但由于該數(shù)據(jù)數(shù)十年來長期趴在4%的水平線上紋絲不動(dòng)而深受民眾的詬病。

　　相比以前的登記失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率不僅涵蓋了城鎮(zhèn)常住人口，也包括居住6個(gè)月以上的農(nóng)民工以及沒有參與失業(yè)登記的失業(yè)人員。

　　不過種種跡象顯示，中國政府的天平已開始向調(diào)查失業(yè)率傾斜。在這次會(huì)議上，李克強(qiáng)就明確提出，保就業(yè)是政府重要職責(zé)，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生下限。

　　在半個(gè)月前，李克強(qiáng)還曾指出，只要工作機(jī)會(huì)在不斷增加，工資不斷上漲，達(dá)不到GDP增長目標(biāo)也是可以接受的。這似乎也預(yù)示著調(diào)查失業(yè)率在以后指導(dǎo)政府宏觀調(diào)控中的權(quán)重有望加重。

　　不過據(jù)知情人士透露，其實(shí)全國性調(diào)查失業(yè)率早在上世紀(jì)90年代就開始試點(diǎn)，2005年正式實(shí)施，大城市月度調(diào)查于2009年4月開始，范圍為31個(gè)省會(huì)城市，從去年4月份開始，調(diào)查范圍達(dá)到65個(gè)城市。不過該數(shù)據(jù)只“專供”，并不對外公布。

　　由于今年李克強(qiáng)在向兩院院士介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)披露了今年三四五月的調(diào)查失業(yè)率，前不久發(fā)改委首次發(fā)布了今年6月末全國31個(gè)大城市城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)率，該數(shù)據(jù)為5.05%，比同步發(fā)布的登記失業(yè)率高出了一個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過對于該數(shù)值，蘇劍認(rèn)為，目前還不能作出判斷，5%的失業(yè)率對于中國而言是否合適，“個(gè)人感覺這個(gè)失業(yè)率并不算高。”從國際來看，每個(gè)國家的自然失業(yè)率是不同的，比如日本一般是2%、3%，美國是5%，歐洲是10%。只有參考自然失業(yè)率才能判斷這個(gè)調(diào)查失業(yè)率是高還是低。

　　所謂自然失業(yè)率，即經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)時(shí)的失業(yè)率。據(jù)蘇劍介紹，對于自然失業(yè)率目前并沒有好的測算辦法，一般取調(diào)查失業(yè)率的平均值?！爸袊{(diào)查失業(yè)率由于常年缺席，沒有參照點(diǎn)，中國目前的自然失業(yè)率還沒有辦法判斷，可能要經(jīng)過一段長期的觀察才能得知?！?/p>

　　據(jù)了解，在美國統(tǒng)計(jì)調(diào)查失業(yè)率有兩個(gè)方法，一個(gè)是依據(jù)機(jī)構(gòu)每月租用人的數(shù)據(jù)，另一個(gè)是給常住人口打電話，進(jìn)行抽樣調(diào)查，每種統(tǒng)計(jì)辦法都有缺陷，會(huì)造成誤差，比如前一種辦法會(huì)低估就業(yè)高估失業(yè)，而后一種會(huì)放大誤差。一般美國有關(guān)部門會(huì)把這兩個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，然后根據(jù)經(jīng)驗(yàn)權(quán)衡，發(fā)布一個(gè)失業(yè)率。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長馮乃林透露，目前在我國實(shí)行的有兩項(xiàng)抽樣調(diào)查：一個(gè)是全國的勞動(dòng)力調(diào)查，每年做一次，九月份做；另一個(gè)是65個(gè)大城市的調(diào)查，每月做一次，每個(gè)城市約600人，直轄市約1200人。皆屬抽樣調(diào)查。

　　雖然誤差是難以避免的，但蘇劍表示，對于把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢而言，絕對數(shù)據(jù)并不重要，重要的是縱向?qū)Ρ葦?shù)據(jù)。在和平年代絕對數(shù)值并不重要，重要的是走勢，只要能代表經(jīng)濟(jì)走勢就可以了。