降低社保費率還在研究 個人負擔(dān)并不重

    “適時適當(dāng)降低社會保險費率”的話題引起社會廣泛關(guān)注。一些專家對人民財經(jīng)表示，降低社保費率還需進一步研究，現(xiàn)有的個人社保繳費負擔(dān)并不重，在降低社會保險費率方面，對個人繳費的費率調(diào)整并非當(dāng)務(wù)之急。

降低社保費率還需進一步研究

    南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平在接受人民財經(jīng)專訪時提出，社會保險費率分為名義和實際兩種，“適時適當(dāng)降低社會保險費率”的提法，并沒有說是名義上的社會保險費率還是實際上的社會保險費率，因此還需要進一步研究。

    “我們的工資總額中包括了獎金等很多金額，這些金額數(shù)據(jù)并沒有計入現(xiàn)在的社保費數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，而且很多人都沒有提交這部分的數(shù)據(jù)?！标P(guān)信平補充道，“因此社會保險費率還需要進一步測算，現(xiàn)在說降低社保費率為時過早?！?/p>

關(guān)信平認為，對于社會保險金還需要進一步加強管理，在這個基礎(chǔ)之上，再去做嚴謹?shù)臏y算。如果沒有很好的管理和測算，會導(dǎo)致未來養(yǎng)老金出現(xiàn)不平衡的問題，那么老百姓得到的養(yǎng)老保險自然就少。

    人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛也認為，目前，有關(guān)如何降低社會保險費率以及何時實施的問題都還處于研究階段，尚無定論。

企業(yè)人工成本壓力大 個人繳納并不高

    金維剛介紹說，目前，我國城鎮(zhèn)用人單位應(yīng)承擔(dān)五項社會保險的費率約占本單位職工工資總額的30%，個人應(yīng)承擔(dān)的費率占本人工資的11%。五項社會保險中，最大的一塊是養(yǎng)老保險，按現(xiàn)行規(guī)定，由用人單位應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險費率為20％，絕大多數(shù)地區(qū)的單位費率都按這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    金維剛表示，多年來，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映單位繳納的社會保險費率總體負擔(dān)較重，企業(yè)難以承受。金維剛透露，人社部深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，社會保險費率偏高確實導(dǎo)致企業(yè)人工成本上升，影響企業(yè)的市場競爭力和生存能力，并對就業(yè)產(chǎn)生消極影響。

    金維剛在接受人民財經(jīng)專訪時表示，在適當(dāng)時機適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費，可以減輕企業(yè)的人工成本負擔(dān)，有利于企業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)。

    然而，金維剛則表示現(xiàn)有的個人繳費的費率比較適中。因此，在降低社會保險費率方面，對個人繳費的費率調(diào)整并非當(dāng)務(wù)之急

降低社保費率要統(tǒng)籌兼顧

    金維剛認為,對社會保險費率的調(diào)整涉及的因素比較復(fù)雜，不僅需要考慮用人單位的人工成本以及履行繳費義務(wù)的經(jīng)濟承受能力、個人的收入水平和繳費能力，而且要考慮各項社會保險基金的收支平衡、各險種之間的差異性及其對費率調(diào)整的不同需要，并且也需要考慮宏觀經(jīng)濟形勢和財政對社會保障的投入力度，等等。

    因此，在研究制定降低社會保險費率的政策時，必須統(tǒng)籌考慮各種相關(guān)因素，金維剛說道。首先要分析判斷需要降低費率的險種，并研究確定可以降低的適當(dāng)幅度，然后選定可以實施降低費率適當(dāng)?shù)臅r機，確保降低費率政策的實施能夠保持平穩(wěn)并充分發(fā)揮積極的作用。

    北京大學(xué)中國公共財政研究中心主任林雙林在接受人民財經(jīng)專訪時提出，社保費用包括收支兩方面，要降低社保費率應(yīng)主要從社保費用支出這個方面來解決。“很多現(xiàn)象表明我國發(fā)放社保費數(shù)額差別太大，且部分地區(qū)存在過早退休問題，因此縮小這種差別化發(fā)放有助于降低社會保險費率?！?/p>

    林雙林指出，應(yīng)確保該繳納社保費的人或企業(yè)都繳納了社保費，杜絕出現(xiàn)不繳納或繳納數(shù)額不夠的現(xiàn)象。

    林雙林認為，從長遠的角度考慮，要找到社保費用收入和支出兩方面的平衡點，增收節(jié)支也許能很好地改善社保費率這個問題。

■事實+

說法一：中國社保繳費比例全球第一

    清華大學(xué)教授白重恩研究發(fā)現(xiàn)，中國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家。按照世界銀行2009年測算的實際承受稅率，中國的社會保險繳費在181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國和鄰近地區(qū)(中國香港和中國臺灣)的4.6倍。

說法二：社保繳費額排名第13

    針對前一種說法，2012年，《人民日報》邀請其各駐外記者調(diào)查部分國家的社保支出與國民享受社保待遇的情況。調(diào)查結(jié)果顯示，在全世界173個國家或地區(qū)中，我國的社保繳費額位列13，法國、德國、意大利、荷蘭等國的社保名義繳費率都高于中國。